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          廣東減稅降費激發多重發展效應
          發布者: 發布時間:2020/10/13 閱讀:9

          今年以來,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展,黨中央、國務院先后部署出臺了7批28項稅費優惠政策,廣東省“復工復產20條”“中小企業26條”“個體工商戶23條”等也包含多項稅務支持措施。國家稅務總局廣東省稅務局數據顯示,今年1-8月,廣東地區(不含深圳)累計新增減稅降費1551億元。其中,今年出臺的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費1021億元,去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費530億元。

          記者在走訪中了解到,在稅務部門的“數據分析+智能辦理+綜合監督”多維發力推動下,一系列減稅降費政策措施正深入企業的“肌體”,作用著市場主體的信心與決策,轉化為提振廣東經濟的強心劑。

          增值稅減免規模居各稅種之首,實體經濟減負明顯

          “從新增減稅的行業數據看,廣東地區所有行業均實現不同程度減稅。其中,增值稅減免規模居各稅種之首,新增減免增值稅占減免稅總額近八成。”國家稅務總局廣東省稅務局稅收經濟分析處處長袁紅兵介紹,作為實體經濟的主體,制造業新增減稅占新增減稅總額超過1/3。

          廣州粵芯半導體技術有限公司(以下簡稱“粵芯半導體”)是一家主營集成電路設計制造等內容的制造業企業,作為國內第一座以虛擬IDM為營運策略的12英寸芯片制造項目,在首季出貨超越預期25%的基礎上,粵芯半導體第二季度實現了出貨量環比增長105%的季度記錄,產能實現爬坡越坎。

          項目擴展推進的過程中,減稅降費政策幫了大忙。“國家給予的政策紅包,極大緩解了運營資金壓力。以增值稅留抵退稅為例,去年底我們收到了4億的增值稅退稅款,今年又申請到了近1.8億元,為我們的發展增添了極大的底氣。”粵芯半導體市場及營銷副總裁李海明表示,公司將把省下來的資金全部投入到研發和廠房基礎建設,做強做優“廣州芯”,推動粵港澳大灣區集成電路產業建設邁上新臺階。

          同樣的資金活水也向更多的建設項目流去。自2019年4月1日起試行增值稅期末留抵稅額退稅制度以來,廣州地鐵集團累計申請增值稅留抵退稅達15.9億。該司表示:“國家各項減稅降費優惠政策在廣州地鐵集團的順利落地適用,大大減輕了廣州地鐵集團的資金壓力,為廣州地鐵集團順利實現全市幾百個地鐵建設工點的復工復產提供了重要支持。”

          北京師范大學珠海分校副校長、管理學博士寧少林認為,普惠性減稅與結構性減稅并舉,是近幾年減稅降費政策的一大特點。其中,增值稅稅率兩度下調是一系列減稅降費政策中的“重頭戲”,能讓廣大納稅人獲得感更清晰更直觀,對激發市場活力尤其是以制造業為主的實體經濟有至關重要的作用。一方面,增值稅作為流轉稅,稅率的下調可以減少企業在生產經營中墊付稅款的數量,有利于企業進一步擴大生產規模或投入研發,提高生產效能。另一方面,由于價格傳導機制,商品含稅價格出現調減,能使增值稅改紅利惠及廣大消費者,從而起到減輕企業稅負、擴大消費內需的雙重激勵作用。

          據了解,2019年國家實施更大規模減稅降費政策,其中增值稅改革方面組合出臺了降低增值稅稅率、擴大進項抵扣范圍、加計抵減政策、試行增值稅留抵退稅制度等一攬子政策,減稅力度遠超過歷次增值稅改革。

          廣東省稅務局貨物和勞務稅處處長陸群英介紹,深化增值稅改革的政策組合,使得制造業企業均可不同程度地享受到減稅紅利。對于持續經營的制造企業,其減稅效應與經營規模呈正比,如珠海格力、茂名石化、廣汽豐田等省內龍頭企業新增減稅規模均超過5億元;對于建設投資或設備更新階段的制造業企業,退還留底稅額可極大緩解資金壓力,為我省制造業產業鏈穩鏈補鏈注入了新動力。

          技術密集型行業稅收減免獲益大,稅費優惠政策激勵研發的良性循環加速形成

          從減稅降費的受益行業來看,技術密集型科學研究和技術服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業減免規模居各行業前列。

          稅費減免政策對技術改造投入的驅動作用,在技術密集的國家級高新區尤為明顯。國家級高新區是地區拉動經濟增長、推動轉型升級、驅動產業創新的重要平臺,增值稅發票等稅收大數據顯示,今年上半年,廣東省內的高新區市場主體數量企穩增長,創新主陣地作用凸顯。

          2020年上半年,高新技術企業繳納技術合同印花稅的涉及金額同比增長13.8%。其中航空航天、先進制造與自動化、新材料領域技術合同交易金額增長超過一倍。

          “高新技術企業技術合同交易情況與企業科技創新應用程度密切相關。交易金額的增長顯示出我省高新區技術市場需求旺盛,科技創新活力充沛,經濟發展內生動力強,科技創新具有較高的活躍度。”袁紅兵指出,除了科技創新活躍度,高新區還展現出了較強的保就業能力,全省高新區高新技術企業從業人員總數接近200萬,同比增長3.1%,特別是醫藥制造行業高新技術企業從業人數增長較快,在穩崗位、保就業方面取得了較好成效。

          廣州橙行智動汽車科技有限公司是廣州南沙經濟技術開發區的一戶代表性企業。近日該公司在知識城智能制造園投資了超10億元動工建設智造創新中心項目,主要承擔小鵬汽車研發階段的“騾子車”及工程試制樣車制造。

          “企業今年加大了研發投入,智造創新中心項目建成后預計產值30億元,這背后離不開稅收優惠政策的有力支持。”小鵬汽車副董事長兼總裁顧宏地介紹說,“今年來,公司享受到了階段性社保費減免3300萬元,加上研發費用加計扣除和固定資產加速折舊等稅收優惠政策支持,讓我們投入科技創新、拓展更多產業機遇的信心更足了。”

          寧少林指出,稅費優惠政策是激勵企業革新科技的有效措施,如研發費用加計扣除、固定資產的加速折舊等一系列針對性的優惠政策,可以有效降低企業的生產經營研發成本,支持企業克服研發資金不足的困難,提升企業自主創新能力。在國家為創新發展營造的良好營商環境下,企業要創新發展要做到對稅費優惠政策的“應知盡知”、對適用政策的“應享盡享”、切實將減稅紅利投入到研發中以及注重研發成果轉化中,才能形成稅費優惠政策激勵研發的良性循環。

          稅費減免瞄準“重點群體”“用工成本”“剛性支出”

          在一攬子減稅降費政策措施中,階段性社保費減免是一道“硬菜”,政策力度大、涉及面廣,瞄準的是企業用工成本中的剛性支出。7月3日,《關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限有關問題的通知》正式印發,明確小微企業、以單位形式參保的個體工商戶的三項社會保險單位繳費部分免征的政策,延長執行到2020年12月。

          “兩會政府工作報告中‘減稅降費’一詞出現了6次,足見減稅降費在今年政府工作中的份量之重。受疫情影響,鞋業市場萎靡不振,國家出臺的一系列稅費優惠政策就像一場‘及時雨’,有效減輕中小型企業的負擔。”鶴山市政協委員、市鞋業協會會長、鶴山市新易高鞋業有限公司董事長黃志洪指出,2至9月,新易高鞋業已減免階段性社保費107萬元,階段性減免社保費政策為我們這種勞動密集型的企業減輕了經營壓力,幫助我們穩定勞動關系,這一政策的延長展現了國家更大、更有決心的減稅降費力度,讓我們這些‘青山’真正看到了未來。”

          “疫情期間,我們不僅沒有裁員,還按時足額發放了全公司4000多名員工的工資。”潮州三環(集團)股份有限公司(下稱“三環公司”)副總裁鄭可城介紹,目前公司正在建設新廠區,預計還要再招1000多人。

          在“疫”后復蘇階段,各項援企穩崗政策不斷加碼,其中今年以來新增社保費降費922.0億元,為企業擺脫發展困境,穩住就業“底盤”提供了強勁助力。

          鄭可城算了一筆減稅賬:去年享受了各項稅費優惠政策減免約1億元;今年2—6月,受益于階段性減免企業社保費政策,該公司還可減免社保費939.12萬元;此外,目前公司已享受3年內按實際招用人數定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅的稅收優惠政策。


          與此同時,當地稅務部門主動提供優質便捷服務:優化高新技術企業綠色服務通道、落實專人全程跟蹤輔導……政策紅利與辦稅便利疊加,推動三環公司穩住發展“基本盤”,保住數千人的就業“飯碗”。鄭可城介紹,目前公司正加快建設新廠區項目,主要生產手機陶瓷背板,預計達產后年產1000萬片陶瓷背板,該新廠區將面向社會招收工人千余人。

          寧少林指出,企業在生產經營中最關心的是成本,穩就業首先就要降成本。我國圍繞“穩就業”出臺了一系列措施,能穩定企業預期,有效降低企業人工成本,避免企業縮減用工規模,從而起到穩定就業基本面的作用。

          “大數據”“監督網”構筑稅費優惠政策直達快享服務

          減稅降費政策如何充分發揮逆周期調節作用,“最后一公里”的政策執行最為關鍵。廣東省稅務局相關負責人介紹,該局強化政策執行,深挖稅收大數據、編制政策落實“監督網”,建立健全稅費優惠政策直達市場主體工作機制。

          一方面,主動用好地方稅權,形成自上而下的合力。今年以來,廣東省稅務局先后發布了助力復工復產“稅務十條”、支持穩就業保就業“稅務九條”、助力外貿發展“稅務八條”,用集成式、精細化的措施加大政策落實力度,讓各類市場主體懂政策、會操作、快享受。

          另一方面,算好惠民利企“鐵賬單”。廣東省稅務局對納稅人申報和減免數據進行“下鉆式”統計分析,同時,借助信息化系統一鍵生成單戶減稅效應報告,并通過廣東省電子稅務局向納稅人推送分稅款所屬期、分政策列示的減稅賬單,讓納稅人對“到底減沒減”和“具體減多少”一目了然。

          “在微信端就能獲取增值稅留抵退稅信息,非常便捷高效。”前不久,廣東博智林機器人有限公司財務負責人王女士收到佛山稅務部門推送的“可辦理退稅”信息,“里頭不僅提醒我們可以辦理退稅,還自動幫我們分析退稅條件及數據,就連進項構成比例和退稅金額都計算好了,省了我們不少工夫。”吳女士說。

          作為一家科技創新企業,廣東博智林機器人有限公司自2018年7月成立以來,在建筑機器人研發制造方面投入大筆資金,產生了大量增值稅留抵退稅額。“以前需要安排2-3個財務人員專門跟進這項工作,現在1個人就可以搞定,人力成本大幅降低。”王女士表示,稅務部門推出的“i惠退”平臺免除了企業自行判斷、自行計算的煩惱。

          佛山市稅務局工作人員江曉暉介紹,“i惠退”平臺每個月都會在后臺實時歸集納稅人申報數據和相關信息,智能篩選符合留抵退稅條件的企業名單,并進行‘點對點’的推送提醒。

           

          據了解,把宏觀稅收政策精細化分解、落實、跟蹤,是廣東落實減稅降費的一大特色。廣東省稅務局以精細化思維加強減稅降費政策落實情況的監督檢查;以精微化角度研究政策內容和存在問題,推進稅收優惠政策優化完善;以精耕化擔當根據實際及時完善工作措施,提高政策促進企業發展的有效性,通過充分釋放減稅紅利,幫扶企業渡過難關,穩定預期,增強信心。

          廣東省稅務局紀檢組副組長陳少明指出,通過以問題導向開展聯合監督檢查,不斷強化政策落實,有力地提升了減稅降費政策的落實剛性。在開展監督過程中,廣東省稅務局進一步發揮黨委紀檢組的雙重管理體制優勢,持續推動稅務紀檢部門與地方紀委監委在各方面的細化協作,嚴肅進行監督執紀問責,重點關注全省各級稅務機關是否存在以組織稅費收入為由拖延或打折落實稅費優惠政策的問題,堅決杜絕開展大規模集中清欠和大面積行業檢查的情況,確保“六穩”“六保”工作得到有效落實

          專家學者認為,減稅降費政策是立足當下、著眼未來的長遠之舉。稅務部門發揮數據、技術等方面的管理優勢,深入貫徹落實減稅降費政策,讓宏觀財稅政策轉化成企業的發展動能,對于減輕企業負擔、激發投資和創新熱情、持續推動經濟的回暖向好具有重要意義。

           

           

           
           

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